相关部门还没有就污泥土地利用政策达成一致，也阻碍了污泥土地利用。

 

    近年来，污水处理行业日渐成熟。据中国报告大厅发布的2014-2018年污水处理行业市场调查及投资咨询报告认为，虽然业界普遍认为污水处理市场巨大，但是从投资者角度来讲，污水处理的细分领域中哪些更具有投资价值？在投资这一领域时需要注意哪些问题？对此，首创创投投资总监胡峻铭表示，作为投资者未来比较关注并看好的水处理细分行业包括高危工业污水、石油污水、污泥处理等行业。在近日召开的2014首届珠三角（东莞）水处理交流会上，业内人士也纷纷对此提出了自己的观点和建议。

 

　　据宇博智业市场研究中心了解，我国正抓紧编制《水污染防治行动计划》，其中重点对工业废水提出要求，有望扩展工业废水治理的市场。业内人士认为，政策的出台将推动工业水处理改造运营形成千亿元市场。同时，我国工业废水重复利用率不足30%，国务院发布的《循环经济发展战略及近期行动计划》要求到2015年，工业水重复利用率至少提高4.2个百分点。随着环境事件催化及标准趋严，工业废水治理、回用有望成为行业投资热点。

 

我国污水处理市场存在的问题

　　起步晚

　　我国污水处理产业发展进步较晚，建国以来到改革开放前，我国污水处理的需求主要是以工业和国防尖端使用为主。改革开放后，国民经济的快速发展，人民生活水平的显著提高，拉动了污水处理的需求。进入二十世纪九十年代后，我国污水处理产业进入快速发展期，污水处理需求的增速远高于全球水平。 1990年以来，全球污水处理表观消费量以年均6%的速度增长，而九十年代的十年间，我国污水处理表观消费量年均增长率达到17.73%，是世界年均增长率的2.9倍。进入二十一世纪，我国污水处理产业高速增长。

 

　　从总体上看，我国污水处理正在经历由规模小、水平低、品种单一、严重不能满足需求到具有相当规模和水平、品种质量显著提高和初步满足国民经济发展要求的深刻转变，污水处理需求将逐步实现自给。

 

　　污水处理市场化至少应包括三方面：（1）防治水污染、保护水资源的集约化;（2）水资源利用主体产权的多元化;（3）污水处理和污水处理设施运作、服务的市场化。在具体运作过程中，要把污水处理看作生产性事业，拓宽筹资渠道，形成政府、银行、国内外企业和个人等多元化投资建设的局面，让市场机制贯穿于污水处理运作的全过程。

 

监管不到位

　　十六届三中全会提出对公用事业进行改革以后，明确了城市污水处理行业改革的市场化方向，地方政府对城市污水处理行业改革方向的认识也逐渐统一起来，我国城市污水处理真正开始了市场化的进程，在主体、投融资体制、价格机制等方面取得了一定成效。地方政府根据宏观政策框架，相继出台了一些实施细则和指导意见，全国城市污水处理市场化由沿海到内地逐渐成了三个发展程度不同的区域，而且初步建立了污水处理收费体系，至2002年底，除西藏自治区外的30个省、市全都实行了污水处理收费制度。

    以此为基础，近三分之一的污水处理单位由纯事业单位管理向企业化管理过渡，有几个城市的相关企业还实现了意义上的企业化改革。传统污水国营企业也积极进行了产权结构改制，提高了市场竞争力，带动了产业结构的优化调整。社会资本开始通过众多上市公司或投资公司进入城市污水处理行业，各种资本积极进入，产业结构逐渐优化。以威利雅、苏伊士和泰晤士为代表的国际水务和环境集团均已不同程度地投资中国污水处理行业。