在三大区域：长江三角洲，环渤海地区，珠江三角洲内的城市已经连成了一片。污水供水设施一直被默认为属于市政设施，它不同于电力，它是以城市人民政府来进行实施的主体，主体的授权对象也是城市人民政府，现在城乡一体化，已经在某种程度上打破了城市的概念，大量的跨行政区域的项目出现了，连建设部也已更名为住宅和城乡建设部。责任主体已经由城市政府变成了城市和乡镇政府体系。城市跟乡村的不同在于城市有固定的城建费，有固定的给排水设施存在，如果乡镇也建设给排水设施，那就不再是市政设施了，这个性质会发生变化，这个变化对基本产业结构和市场结构都会产生一些影响。

 

    县级市可以拒绝地级市的供水，它有权选择特许经营的责任主体。这是体系里的第二个背景，2月28日通过新修订的《水污染防治法》，把水污染的责任都推到了县以上政府，县以上政府是责任主体，这个责任主体在省级部门，在市级县级部门如何划分责任，在这个办法里并没有清晰地表现出来，造成了三个层次的政府之间存在一些责任的推诿，谁来负责市场主体的选择，存在着法律上的不清晰。

 

    还有<预算法>，该法严格地限制了地方政府的融资，地方政府尤其是县城几乎没有办法商业融资，而现在很多新的污水处理厂都建在县城。县城没有城建费，没有基础设施的概念，那么建设和运营费从哪儿来？政府在资金能力上是不足的，在选择经营者的时候会受到上级政府的左右，比如湖南，地级市是接受省里的安排，还是抵制省里的安排，实际是存在一个政策上的模糊。

 

    水的问题是按照流域、区域进行治理，还是按照市政设施来进行特许经营？国际上有两大争论，或者称其为两大主要模式，两大模式都是科学的、适用的。典型的英国是按照区域进行划分的，一个流域有一个水务公司，而城市人民政府没有权利定价和选择经营主体；法国则是城市人民政府自己选择自己的经营者，自己确定自己的价格，自己确定自己的服务对象，这两者被国际上认为是这两大模式。而中国现在的状况，则造成了两大模式的模糊。从政策上来说，市人民政府是选择主体，但现在已经突破了市一级的限制，就像珠海一直给澳门供源水，现在珠海探讨建一个自来水公司，建一个水厂给澳门供自来水水，自来水净化厂是自来水公司的核心业务，这就使得特许经营的范围受到了一种挑战。这就说明，因为不同的模式形成的办法，监管的模式，投资的方式，融资的特点是不一样的，体制也是不一样的，这种混合造成市场的混乱。

 

    纤维束滤料避免了颗粒滤料的粒径不能向下缩小的限制，使滤料的直径达到了μm级，大大增加了滤料的比表面积，使其达到了3500m2/m3，增加了水中悬浮固体与滤料的接触机会和滤料的吸附能力，从而提高了滤后水质，束状纤维滤料的孔隙度大于0.9，不增加过滤阻力就能增加截污容量，而且滤速高，过滤周期长。纤维束滤料使用周期10年以上，避免了传统滤料经常填补和定期更换的麻烦，减少了工人劳动强度和停水检修的时间。

 

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